八部委联合印发《关于推进煤矿智能化发展的指导意见》
近日，国家发展改革委、国家能源局、应急管理部、国家煤矿安监局、工业和信息化部、财政部、科技部、教育部共同印发了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》的发布实施将对我国煤矿的智能化发展起到凝聚共识、形成合力的作用，对于推进煤炭行业转型升级、促进煤炭工业高质量发展具有重要意义。
2019年1月，受国家能源局煤炭司委托，中国煤炭工业协会联合煤炭科学研究总院开展了《促进煤矿智能化发展研究》课题研究，编制起草了《关于推进煤矿智能化发展的指导意见（草稿）》。编制过程中，多次组织召开煤炭行业智能化发展座谈会，广泛征求了煤炭企业、煤机装备企业、高校、科研院所的意见。2019年8月，形成《关于推进煤矿智能化发展的指导意见（征求意见稿）》。随后，国家能源局煤炭司相继征求了国家发展改革委及相关部委、有关企业、行业协会、地方能源主管部门的意见，完善了《意见》。
《意见》共十八条，明确了指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和保障措施。《意见》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以科技创新为根本动力，推动智能化技术与煤炭产业融合发展，提升煤矿智能化水平，促进我国煤炭工业高质量发展。
《意见》提出了煤矿智能化发展应遵循的4项原则：一是坚持企业主体与政府引导；二是坚持立足当前与谋划长远；三是坚持自主创新与开放合作；四是坚持典型示范与分类推进。
《意见》注重当前，考虑长远，提出了三个阶段的不同发展目标。到2021年，建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿，初步形成煤矿开拓设计、地质保障、生产、安全等主要环节的信息化传输、自动化运行技术体系，基本实现掘进工作面减人提效、综采工作面内少人或无人操作、井下和露天煤矿固定岗位的无人值守与远程监控。到2025年，大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化，形成煤矿智能化建设技术规范与标准体系，实现开拓设计、地质保障、采掘（剥）、运输、通风、洗选物流等系统的智能化决策和自动化协同运行，井下重点岗位机器人作业，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。到2035年，各类煤矿基本实现智能化，构建多产业链、多系统集成的煤矿智能化系统，建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体系。
《意见》提出了加快煤矿智能化发展的10项主要任务，涉及顶层设计、标准基础、智能化技术与装备创新、生产煤矿智能化改造和新煤矿智能化设计、智能化示范煤矿建设、绿色矿山建设、智能化平台建设、服务新模式探索、智能化人才培养、国际合作。一是加强顶层设计，科学谋划煤矿智能化建设；二是强化标准引领，提升煤矿智能化基础能力；三是推进科技创新，提高智能化技术与装备水平；四是加快生产煤矿智能化改造，提升新建煤矿智能化水平；五是发挥示范带动作用，建设智能化示范煤矿；六是实施绿色矿山建设，促进生态环境协调发展；七是推广新一代信息技术应用，分级建设智能化平台；八是探索服务新模式，持续延伸产业链；九是加快人才培养，提高人才队伍保障能力；十是加强国际合作，积极参与“一带一路”建设。
《意见》提出了5个方面的保障措施，以确保主要任务得以有效落实：一是强化法律法规保障，深化标准化工作改革；二是加大政策支持力度，建立智能化发展长效机制；三是加强知识产权保护，增强核心技术可控能力；四是凝聚各方共识，促进智能化跨界合作；五是加强组织领导，形成智能化发展整体合力。
在国家能源局、国家煤监局、中国煤炭工业协会的指导下，由中国煤炭学会、中国煤炭科工集团共同发起，联合大型煤炭生产企业、煤炭高等院校等共27家单位，于2019年7月底已经成立了“煤矿智能化创新联盟”。下一步，中国煤炭工业协会将按照《意见》要求，继续深入推进煤矿智能化发展。
